海上风電(diàn)如何大规模、高比例发展

分(fēn)布时间：2023-08-31 发布人：admin

海上风力发電(diàn)是利用(yòng)海洋风能(néng)资源产(chǎn)生清洁能(néng)源的一种方式，具(jù)有(yǒu)节约土地、减少污染、提高效率等优点。海上风力发電(diàn)在保障能(néng)源安(ān)全、促进能(néng)源转型、应对气候变化等方面发挥着重要作(zuò)用(yòng)。

借鉴國(guó)内外海上风電(diàn)发展经验，得出的主要启示如下：

一是充分(fēn)发挥战略引领作(zuò)用(yòng)。完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，贯彻落实能(néng)源安(ān)全新(xīn)战略，将海上风電(diàn)作(zuò)為(wèi)实现碳达峰、碳中(zhōng)和的重要实现路径。一方面以碳达峰、碳中(zhōng)和目标為(wèi)引领，出台海上风電(diàn)中(zhōng)長(cháng)期发展战略。我國(guó)海上风能(néng)资源丰富，对推动东部地區(qū)電(diàn)源结构转型影响深遠(yuǎn)。為(wèi)进一步引导市场主體(tǐ)规范、有(yǒu)序发展，应尽快出台海上风電(diàn)发展战略，对海上风電(diàn)发展目标、实施路径、技(jì )术方案等予以明确，同时出台保障措施，為(wèi)行业发展树立信心。另一方面以能(néng)源安(ān)全新(xīn)战略為(wèi)根本遵循，统筹好各電(diàn)源中(zhōng)長(cháng)期发展之间的关系。海上风電(diàn)大规模高比例发展，需要妥善处理(lǐ)好電(diàn)力系统安(ān)全性、可(kě)靠性及供需平衡之间的关系。统筹火電(diàn)、储能(néng)等灵活性電(diàn)源发展，结合用(yòng)户侧负荷管理(lǐ)等措施，从整个電(diàn)力系统层面进行优化，保障系统稳定运行。

二是更好地发挥政府协调作(zuò)用(yòng)。一方面由政府承担起项目前期工(gōng)作(zuò)。相比陆上风電(diàn)，企业在推进海上风電(diàn)前期工(gōng)作(zuò)方面，需要协调的部门较多(duō)，程序复杂，而且成本较高。借鉴國(guó)外经验，成立由政府牵头的前期工(gōng)作(zuò)部门，做好各项资源勘查、规划及审批等工(gōng)作(zuò)，為(wèi)企业决策提供科(kē)學(xué)依据。另一方面做好产(chǎn)业链之间的协调工(gōng)作(zuò)。海上风電(diàn)产(chǎn)业链较長(cháng)，涉及环节较多(duō)，政府在保证质(zhì)量监督的前提下，应鼓励在全國(guó)层面进行各环节之间的优化，充分(fēn)发挥市场决定性作(zuò)用(yòng)，实现海上风電(diàn)成本最小(xiǎo)化。

三是做好中(zhōng)央补贴取消的承接工(gōng)作(zuò)。目前海上风電(diàn)距离平价上网尚需一段时间，不能(néng)简单将补贴一削了之。一方面尽快出台地方补贴及税收优惠政策。从度電(diàn)补贴、投资补贴、税收优惠、用(yòng)地（海）费用(yòng)等方面尽快出台具(jù)體(tǐ)支持措施，為(wèi)海上风電(diàn)平价上网搭好桥梁。另一方面签订差价合约，保障企业收益。在建立现货市场的地區(qū)，可(kě)与企业提前签订带负荷曲線(xiàn)的差价合约，保障企业電(diàn)价收益，同时也可(kě)通过负荷曲線(xiàn)激励企业提高功率预测准确性。

四是完善市场机制建设。國(guó)外已经将市场机制作(zuò)為(wèi)推动海上风電(diàn)发展的关键措施，欧盟的新(xīn)能(néng)源已经全部参与现货市场。我國(guó)应加快建立健全電(diàn)力市场，充分(fēn)发挥市场决定性作(zuò)用(yòng)。一方面加快電(diàn)力现货市场建设。充分(fēn)體(tǐ)现竞争的公(gōng)平性，将新(xīn)能(néng)源全部纳入现货市场，通过价格信号激励灵活性電(diàn)源对海上风電(diàn)进行调节；以现货市场為(wèi)平台，引导海上风電(diàn)企业通过应用(yòng)储能(néng)、制氢等方式优化功率输出。另一方面继续健全海上风電(diàn)招标机制。将招标机制作(zuò)為(wèi)未来海上风電(diàn)市场主體(tǐ)选择的主要方式，分(fēn)别从技(jì )术、成本及时间限制等方面对企业提出要求，加强招标机制规范化管理(lǐ)，推动行业健康可(kě)持续发展。

五是反映海上风電(diàn)的绿色价值。可(kě)再生能(néng)源与化石能(néng)源最大區(qū)别在于“绿色”特性，在竞争的环境中(zhōng)，应保证公(gōng)平的竞争平台。一方面健全可(kě)再生能(néng)源配额机制，将配额机制作(zuò)為(wèi)承接补贴退坡的重要措施。以非水可(kě)再生能(néng)源為(wèi)配额产(chǎn)生主體(tǐ)，以售電(diàn)公(gōng)司、大用(yòng)户為(wèi)可(kě)再生能(néng)源配额的承担主體(tǐ)，以绿证為(wèi)重要的考核方式，推动绿证价格由市场形成，為(wèi)海上风電(diàn)等“绿色”能(néng)源创造收益。考虑到海上风電(diàn)成本较高，可(kě)借鉴國(guó)外经验，将海上风電(diàn)单位電(diàn)量赋予两倍（或更高）绿证数量。另一方面加大绿色電(diàn)力交易试点推广。為(wèi)进一步激励海上风電(diàn)等清洁能(néng)源在更大范围内消纳，应定期组织绿電(diàn)交易，鼓励用(yòng)户与企业签订中(zhōng)長(cháng)期合同，以绿证作(zuò)為(wèi)绿電(diàn)消纳的依据，并通过绿证交易实现余缺调剂。