“十四五”过半,我國(guó)新(xīn)能(néng)源发展成效显著、成绩亮眼。在“双碳”目标引领下,新(xīn)能(néng)源装(zhuāng)机持续快速增長(cháng),以新(xīn)能(néng)源為(wèi)主體(tǐ)的新(xīn)型電(diàn)力系统正加速构建。
電(diàn)力系统需要从“電(diàn)视角”转变到“碳视角”,電(diàn)力系统的演化将转变為(wèi)节能(néng)减排、低碳发展的“外力驱动”倒逼机制。
2021年3月15日,我國(guó)首次提出构建新(xīn)型電(diàn)力系统;2023年6月2日,能(néng)源局发布“新(xīn)型電(diàn)力系统发展蓝皮书”,明确新(xīn)型電(diàn)力系统特征——安(ān)全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合;2023年7月11日,中(zhōng)央深改委审核通过《关于推动能(néng)耗双控逐步转向碳排放双控的意见》、《关于进一步深化石油天然气市场體(tǐ)系改革提升國(guó)家油气安(ān)全保障能(néng)力的实施意见》、《关于深化電(diàn)力體(tǐ)制改革加快构建新(xīn)型電(diàn)力系统的指导意见》3份有(yǒu)关“双碳”的能(néng)源文(wén)件,其中(zhōng)明确新(xīn)型電(diàn)力系统特征——清洁低碳、安(ān)全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能(néng)。
新(xīn)型電(diàn)力系统概述——為(wèi)双碳服務(wù)
第一,能(néng)够发挥我國(guó)资源优势,促进清洁低碳技(jì )术革新(xīn)。新(xīn)型電(diàn)力系统转型是实现“双碳”目标的重要途径。目前,我國(guó)化石能(néng)源主导的能(néng)源電(diàn)力系统存在诸多(duō)问题,包括环境污染、能(néng)源及经济安(ān)全隐患、科(kē)技(jì )创新(xīn)水平不高、能(néng)源市场机制滞后、缺乏國(guó)际话语权等。而我國(guó)拥有(yǒu)世界领先的新(xīn)能(néng)源全产(chǎn)业链和供应链制造能(néng)力,资源储备丰富、分(fēn)布范围广。由此可(kě)见,构建新(xīn)型電(diàn)力系统将最大程度发挥我國(guó)制造业的强大优势,实现能(néng)源的充足、安(ān)全、可(kě)靠供应,抵御各种突发的地缘政治风险,保障我國(guó)能(néng)源安(ān)全。同时,新(xīn)型電(diàn)力系统可(kě)以实现電(diàn)力行业清洁低碳转型,因地制宜发展新(xīn)能(néng)源和其他(tā)非化石能(néng)源发電(diàn),推进“電(diàn)—能(néng)—材—化”转换。在電(diàn)力、工(gōng)业、交通、建筑等“两高”行业中(zhōng),利用(yòng)新(xīn)型低碳、零碳、负碳技(jì )术,可(kě)以有(yǒu)效提升電(diàn)气化技(jì )术水平,促进能(néng)源经济社会转型。
第二,能(néng)够满足对電(diàn)力行业碳排放监管工(gōng)作(zuò)的需要。减碳的根本途径在于对发電(diàn)的稳步替代,同时减少化石能(néng)源开采、运输、加工(gōng)和消费带来的土地沉降、水质(zhì)污染、大气污染、噪声污染等一系列生态环境问题,满足于政府部门对電(diàn)力行业碳排放管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的需要。这一方面将加速電(diàn)力行业的减污降碳,充分(fēn)发挥工(gōng)业、建筑、交通等行业電(diàn)气化过程中(zhōng)的减排效益。另一方面将重塑全社会的生产(chǎn)方式和用(yòng)能(néng)方式,推动電(diàn)、電(diàn)基燃料及原料全面代替煤炭、和。不仅将促进電(diàn)力行业有(yǒu)序放开输配以外的业務(wù),调动市场活力,还原電(diàn)力能(néng)源如電(diàn)力现货、碳期货等商(shāng)品属性,还能(néng)建立起合理(lǐ)的成本分(fēn)摊机制和利益共享机制。随着绿電(diàn)消费激励约束机制逐步完善,绿電(diàn)、绿证的市场化、金融化属性将逐步凸显,并发挥出绿色低碳的价值导向,将大力推动碳市场和绿证交易市场的建设,促进两个市场有(yǒu)机融合,使得化石能(néng)源在环境社会责任(ESG)当中(zhōng)实现社会成本内部化,體(tǐ)现可(kě)再生能(néng)源、清洁能(néng)源的绿色溢价。
第三,通过数智赋能(néng),提升碳市场数据质(zhì)量和管理(lǐ)水平。以数字信息技(jì )术為(wèi)驱动,利用(yòng)大数据、云计算、人工(gōng)智能(néng)、数字孪生等服務(wù)于電(diàn)力系统的管理(lǐ)和运维全链条监管,能(néng)够提升数字化、网络化和智能(néng)化水平,从而促进電(diàn)力系统源网荷储协同互动。充分(fēn)利用(yòng)好新(xīn)型電(diàn)力系统对碳市场管理(lǐ)信息的采集和共享,推进建成一个高效运转的全國(guó)碳市场,并做好与可(kě)再生能(néng)源消纳责任制、大气污染防治、能(néng)源消费总量控制等政策的协同和融合,以减少政策之间负面的影响,形成合力共同推动我國(guó)能(néng)源经济转型,為(wèi)实现绿色可(kě)持续发展发挥重要作(zuò)用(yòng)。
第四,促进新(xīn)能(néng)源等灵活性资源合理(lǐ)配置及供应。根据北京大學(xué)能(néng)源研究院发布的《新(xīn)能(néng)源為(wèi)主體(tǐ)的新(xīn)型電(diàn)力系统的内涵与展望》报告,在构建新(xīn)型電(diàn)力系统的发展路径下,预计我國(guó)電(diàn)力行业二氧化碳排放将于2025年左右达峰,峰值约45亿吨,2025—2028年碳排放处于峰值平台期,到2030年仍為(wèi)42亿吨左右。2030年之后,我國(guó)電(diàn)力行业二氧化碳排放呈加速下降趋势,若不考虑碳捕捉、利用(yòng)及封存(CCUS)技(jì )术在電(diàn)力行业的利用(yòng),到2035年我國(guó)電(diàn)力行业碳排放约39亿吨,到2050年约20亿吨,到2060年约3亿吨。若考虑CCUS(包括BECCS和直接空气捕捉)技(jì )术在電(diàn)力行业的利用(yòng),到2035年我國(guó)電(diàn)力行业碳排放约35亿吨,到2050年约7亿吨,到2060年实现负排放。如果在全球范围内合理(lǐ)利用(yòng)新(xīn)型電(diàn)力系统,全球净温室气體(tǐ)排放总量将在2032年达峰,净排放量达到497亿吨二氧化碳当量,之后逐步下降。而传统发展模式在2060年净排放仍有(yǒu)371亿吨二氧化碳当量,在新(xīn)型電(diàn)力系统的发展模式下2048年温室气體(tǐ)净排放量為(wèi)0,全球将实现净零排放,并继续稳步向好。
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