平衡新(xīn)能(néng)源与传统能(néng)源发展　推动新(xīn)型電(diàn)力系统建设

分(fēn)布时间：2023-12-27 发布人：admin

党的二十大报告提出，加快规划建设新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系。新(xīn)型電(diàn)力系统是新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系的重要组成和实现“双碳”目标的关键载體(tǐ)。当前，全球各國(guó)都非常关注应对气候变化和推进能(néng)源绿色低碳转型。在这种严峻复杂的形势下，能(néng)源转型中(zhōng)安(ān)全供应、经济高效、绿色低碳的“不可(kě)能(néng)三角”不断凸显，新(xīn)能(néng)源与传统能(néng)源的平衡发展显得愈加重要。实现新(xīn)能(néng)源与传统能(néng)源的平衡发展，是助力新(xīn)型電(diàn)力系统建设的重要抓手，对构建新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系和实现“双碳”目标具(jù)有(yǒu)重要意义。

政策引领

2021年的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议指出，传统能(néng)源逐步退出要建立在新(xīn)能(néng)源安(ān)全可(kě)靠的替代基础上，要立足以煤為(wèi)主的基本國(guó)情，抓好煤炭清洁高效利用(yòng)，增加新(xīn)能(néng)源消纳能(néng)力，推动煤炭和新(xīn)能(néng)源优化组合。以此次会议精(jīng)神為(wèi)导向，國(guó)家层面相继出台了一系列涉及新(xīn)能(néng)源与传统能(néng)源平衡发展的实施路径或规划目标政策文(wén)件，如《关于促进新(xīn)时代新(xīn)能(néng)源高质(zhì)量发展的实施方案》《“十四五”现代能(néng)源體(tǐ)系规划》《关于推进電(diàn)力源网荷储一體(tǐ)化和多(duō)能(néng)互补发展的指导意见》等。上述政策对于新(xīn)能(néng)源与传统能(néng)源的平衡发展起到引领作(zuò)用(yòng)，旨在提升電(diàn)力系统的保障能(néng)力、能(néng)源清洁利用(yòng)水平和電(diàn)力系统运行效率，进而构建清洁低碳、安(ān)全高效的能(néng)源體(tǐ)系。

现实需求

据國(guó)家能(néng)源数据统计，2012年至2022年，我國(guó)光伏、风電(diàn)等新(xīn)能(néng)源装(zhuāng)机占比从5.7%大幅上涨到29.6%，发電(diàn)量占比从2.2%上升到10.9%；传统能(néng)源装(zhuāng)机容量下降至52.0%，发電(diàn)量占比维持在70%左右的高位。同时，由于当前電(diàn)力行业低碳转型也面临供应安(ān)全、成本效益和环境容量的制约，電(diàn)力总體(tǐ)供需面临不平衡或紧平衡状态。

在新(xīn)型電(diàn)力系统建设下，電(diàn)源结构将由可(kě)控连续出力的煤電(diàn)、气電(diàn)等传统能(néng)源装(zhuāng)机占主导，逐渐向强不确定性、弱可(kě)控出力的新(xīn)能(néng)源发電(diàn)装(zhuāng)机占主导转变。但以风光為(wèi)代表的新(xīn)能(néng)源存在波动、随机、间歇的特性，会对電(diàn)力系统的可(kě)靠性稳定性造成冲击，调节运行成本等系统成本也将显著增加。因此，在新(xīn)能(néng)源未能(néng)稳定发挥作(zuò)用(yòng)的形势下，需要发挥传统能(néng)源基础性作(zuò)用(yòng)并实现電(diàn)力的经济高效，但煤電(diàn)等的高比例使用(yòng)将无法保障電(diàn)力绿色清洁目标。為(wèi)此，電(diàn)力如何在“安(ān)全-经济-绿色”不同目标间权衡的难题亟待加快破解。

可(kě)行路径

一是构建多(duō)元互补的综合能(néng)源供应體(tǐ)系。多(duō)能(néng)互补综合能(néng)源供应體(tǐ)系以智能(néng)化能(néng)源生产(chǎn)、能(néng)源储存、能(néng)源供应、能(néng)源消费和智慧化能(néng)源管理(lǐ)与服務(wù)為(wèi)主線(xiàn)，向终端用(yòng)户提供综合能(néng)源一體(tǐ)化解决方案，追求横向“電(diàn)、热、冷、气、水”等多(duō)品种能(néng)源协同供应。在现实中(zhōng)，面向用(yòng)户電(diàn)、热、冷、气等多(duō)种用(yòng)能(néng)需求，可(kě)通过燃气冷热電(diàn)三联供，利用(yòng)大型综合能(néng)源基地风能(néng)、太阳能(néng)、水能(néng)、煤炭、天然气等资源组合优势，推进风、光、水、火储多(duō)能(néng)互补系统建设运行，解决弃风、弃光、弃水等问题，进而实现多(duō)能(néng)协同供应和能(néng)源综合梯级利用(yòng)。

二是推动统一電(diàn)力市场體(tǐ)系建设。建设全國(guó)统一電(diàn)力市场體(tǐ)系，是助力实现新(xīn)能(néng)源与传统能(néng)源平衡发展的重要举措。因此，应在明晰全國(guó)统一電(diàn)力市场體(tǐ)系的分(fēn)阶段建设路径和关键任務(wù)的基础上，完善跨省跨區(qū)和省内市场的衔接机制，推动打破省间交易壁垒，促进多(duō)层次電(diàn)力市场协同运行。做好全國(guó)统一電(diàn)力市场发展规划研究，统一市场基础规则制度，完善市场监管机制，持续对省内市场交易、跨省區(qū)交易、電(diàn)网公(gōng)平开放等开展监管，及时制止和纠正扰乱市场秩序行為(wèi)。同时，研究组建全國(guó)電(diàn)力交易中(zhōng)心，稳步推进區(qū)域電(diàn)力市场建设。

三是加强各类型储能(néng)建设。一方面，有(yǒu)序发展抽水蓄能(néng)。抽水蓄能(néng)具(jù)有(yǒu)调峰、调相、储能(néng)等多(duō)种功能(néng)，是新(xīn)型電(diàn)力系统的重要组成部分(fēn)，抽水蓄能(néng)需要在科(kē)學(xué)规划的基础上发展建设，并依据電(diàn)站拟定服務(wù)區(qū)域内的系统“三结构”（電(diàn)源结构、负荷结构、供需结构）和“一资源”（站址资源条件）的实际情况，开展系统性论证和整體(tǐ)性谋划。另一方面，积极推进新(xīn)型储能(néng)建设，充分(fēn)发挥電(diàn)化學(xué)储能(néng)、压缩空气储能(néng)、飞轮储能(néng)、氢储能(néng)、热（冷）储能(néng)等各类新(xīn)型储能(néng)的优势，结合電(diàn)源侧、電(diàn)网侧、用(yòng)户侧应用(yòng)场景构建储能(néng)多(duō)元融合发展模式。

四是提高煤炭的清洁高效利用(yòng)水平。煤炭是我國(guó)的基础能(néng)源，它在一次能(néng)源消费中(zhōng)占有(yǒu)较大比重，也為(wèi)我國(guó)的能(néng)源安(ān)全提供了基本保障。党的二十大报告提出，“立足我國(guó)能(néng)源资源禀赋，坚持先立后破，有(yǒu)计划分(fēn)步骤实施碳达峰行动”“深入推进能(néng)源革命，加强煤炭清洁高效利用(yòng)”。因此，应健全完善煤炭行业法律法规及标准规范，推动煤炭采选高质(zhì)量发展。积极推广先进燃煤发電(diàn)技(jì )术，大力发展高参数、大容量、低排放的清洁高效先进节能(néng)技(jì )术。优化提升现有(yǒu)煤電(diàn)机组潜力，逐步有(yǒu)序淘汰煤電(diàn)落后产(chǎn)能(néng)，加大力度规范管理(lǐ)和整治燃煤自备電(diàn)厂，积极推动煤電(diàn)节能(néng)降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。

五是建立适应新(xīn)型電(diàn)力系统的市场机制。建立科(kē)學(xué)合理(lǐ)的市场机制，是促进新(xīn)型電(diàn)力系统建设，实现新(xīn)能(néng)源与传统能(néng)源平衡发展的关键手段。可(kě)根据電(diàn)力市场的不同電(diàn)力价值进行划分(fēn)，例如電(diàn)能(néng)量价值、容量价值、灵活性价值、绿色价值等，对应完善電(diàn)力中(zhōng)長(cháng)期交易机制、容量补偿机制、辅助服務(wù)市场机制、绿色電(diàn)力交易机制等四类市场電(diàn)价机制，实现多(duō)层次互补，以适应新(xīn)型電(diàn)力體(tǐ)系变化。同时，分(fēn)阶段推动跨省跨區(qū)输電(diàn)价格由单一制電(diàn)量電(diàn)价逐步向“容量電(diàn)价+電(diàn)量電(diàn)价”两部制電(diàn)价过渡，降低跨省跨區(qū)交易的价格壁垒，推动電(diàn)力资源大范围灵活配置。